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不起訴、免予起訴律師辯護法律依據之《人民檢察院刑事訴訟規則》2012

第六十七條人民檢察院經審查發現存在刑事訴訟法第五十四條規定的非法取證行為，依法對該證據予以排除后，其他證據不能證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的，應當不批準或者決定逮捕，已經移送審查起訴的，可以將案件退回偵查機關補充偵查或者作出不起訴決定。

第一百八十九條人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，應當嚴格依照刑事訴訟法規定的條件和程序采取強制措施，嚴格遵守刑事案件辦案期限的規定，依法提請批準逮捕、移送起訴、不起訴或撤銷案件。

第二百八十六條人民檢察院經過偵查，認為犯罪事實清楚，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的案件，應當寫出偵查終結報告，并且制作起訴意見書。

對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，應當寫出偵查終結報告，并且制作不起訴意見書。

偵查終結報告和起訴意見書或者不起訴意見書由偵查部門負責人審核，檢察長批準。

第二百八十七條提出起訴意見或者不起訴意見的，偵查部門應當將起訴意見書或者不起訴意見書，查封、扣押、凍結的犯罪嫌疑人的財物及其孳息、文件清單以及對查封、扣押、凍結的涉案款物的處理意見和其他案卷材料，一并移送本院公訴部門審查。國家或者集體財產遭受損失的，在提出提起公訴意見的同時，可以提出提起附帶民事訴訟的意見。

第二百八十九條上級人民檢察院偵查終結的案件，依照刑事訴訟法的規定應當由下級人民檢察院提起公訴或者不起訴的，應當將有關決定、偵查終結報告連同案卷材料、證據移送下級人民檢察院，由下級人民檢察院按照上級人民檢察院有關決定交偵查部門制作起訴意見書或者不起訴意見書，移送本院公訴部門審查。

下級人民檢察院公訴部門認為應當對案件補充偵查的，可以退回本院偵查部門補充偵查，上級人民檢察院偵查部門應當協助。

下級人民檢察院認為上級人民檢察院的決定有錯誤的，可以向上級人民檢察院提請復議，上級人民檢察院維持原決定的，下級人民檢察院應當執行。

第二百九十條人民檢察院在偵查過程中或者偵查終結后，發現具有下列情形之一的，偵查部門應當制作擬撤銷案件意見書，報請檢察長或者檢察委員會決定：

（一）具有刑事訴訟法第十五條規定情形之一的；

（二）沒有犯罪事實的，或者依照刑法規定不負刑事責任或者不是犯罪的；

（三）雖有犯罪事實，但不是犯罪嫌疑人所為的。

對于共同犯罪的案件，如有符合本條規定情形的犯罪嫌疑人，應當撤銷對該犯罪嫌疑人的立案。

第三百條人民檢察院直接受理立案偵查的共同犯罪案件，如果同案犯罪嫌疑人在逃，但在案犯罪嫌疑人犯罪事實清楚，證據確實、充分的，對在案犯罪嫌疑人應當根據本規則第二百八十六條的規定分別移送審查起訴或者移送審查起訴。

由于同案犯罪嫌疑人在逃，在案犯罪嫌疑人的犯罪事實無法查清的，對在案犯罪嫌疑人應當根據案件的不同情況分別報請延長偵查羈押期限、變更強制措施或者解除強制措施。

第三百零一條人民檢察院直接受理立案偵查的案件，對犯罪嫌疑人沒有采取取保候審、監視居住、拘留或者逮捕措施的，偵查部門應當在立案后二年以內提出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的意見；對犯罪嫌疑人采取取保候審、監視居住、拘留或者逮捕措施的，偵查部門應當在解除或者撤銷強制措施后一年以內提出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的意見。

第三百七十六條辦案人員對案件進行審查后，應當制作案件審查報告，提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見，經公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

辦案人員認為應當向人民法院提出量刑建議的，可以在審查報告或者量刑建議書中提出量刑的意見，一并報請決定。

檢察長承辦的審查起訴案件，除本規則規定應當由檢察委員會討論決定的以外，可以直接作出起訴或者不起訴的決定。

第三節不起訴

第四百零一條人民檢察院對于公安機關移送審查起訴的案件，發現犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者符合刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的，經檢察長或者檢察委員會決定，應當作出不起訴決定。

對于犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為，需要重新偵查的，應當在作出不起訴決定后書面說明理由，將案卷材料退回公安機關并建議公安機關重新偵查。

第四百零二條公訴部門對于本院偵查部門移送審查起訴的案件，發現具有本規則第四百零一條第一款規定情形的，應當退回本院偵查部門，建議作出撤銷案件的處理。

第四百零三條人民檢察院對于二次退回補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，經檢察長或者檢察委員會決定，應當作出不起訴決定。

人民檢察院對于經過一次退回補充偵查的案件，認為證據不足，不符合起訴條件，且沒有退回補充偵查必要的，可以作出不起訴決定。

第四百零四條具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據不足，不符合起訴條件：

（一）犯罪構成要件事實缺乏必要的證據予以證明的；

（二）據以定罪的證據存在疑問，無法查證屬實的；

（三）據以定罪的證據之間、證據與案件事實之間的矛盾不能合理排除的；

（四）根據證據得出的結論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的；

（五）根據證據認定案件事實不符合邏輯和經驗法則，得出的結論明顯不符合常理的。

第四百零五條人民檢察院根據刑事訴訟法第一百七十一條第四款規定決定不起訴的，在發現新的證據，符合起訴條件時，可以提起公訴。

第四百零六條人民檢察院對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經檢察長或者檢察委員會決定，可以作出不起訴決定。

第四百零七條省級以下人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，擬作不起訴決定的，應當報請上一級人民檢察院批準。

第四百零八條人民檢察院決定不起訴的，應當制作不起訴決定書。

不起訴決定書的主要內容包括：

（一）被不起訴人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、出生地和戶籍地、民族、文化程度、職業、工作單位及職務、住址、身份證號碼，是否受過刑事處分，采取強制措施的情況以及羈押處所等；如果是單位犯罪，應當寫明犯罪單位的名稱和組織機構代碼、所在地址、聯系方式，法定代表人和訴訟代表人的姓名、職務、聯系方式；

（二）案由和案件來源；

（三）案件事實，包括否定或者指控被不起訴人構成犯罪的事實以及作為不起訴決定根據的事實；

（四）不起訴的法律根據和理由，寫明作出不起訴決定適用的法律條款；

（五）查封、扣押、凍結的涉案款物的處理情況；

（六）有關告知事項。

第四百零九條人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據案件的不同情況，對被不起訴人予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失。

對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分的，人民檢察院應當提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關主管機關處理，并要求有關主管機關及時通報處理情況。

第四百一十條人民檢察院決定不起訴的案件，對犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產的處理，參照本規則第二百九十六條的規定辦理。

第四百一十一條人民檢察院決定不起訴的案件，需要對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結的，應當書面通知作出查封、扣押、凍結決定的機關或者執行查封、扣押、凍結決定的機關解除查封、扣押、凍結。

第四百一十二條不起訴的決定，由人民檢察院公開宣布。公開宣布不起訴決定的活動應當記錄在案。

不起訴決定書自公開宣布之日起生效。

被不起訴人在押的，應當立即釋放；被采取其他強制措施的，應當通知執行機關解除。

第四百一十三條不起訴決定書應當送達被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、被不起訴人及其辯護人以及被不起訴人的所在單位。送達時，應當告知被害人或者其近親屬及其訴訟代理人，如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后七日以內向上一級人民檢察院申訴，也可以不經申訴，直接向人民法院起訴；告知被不起訴人，如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后七日以內向人民檢察院申訴。

第四百一十四條對于公安機關移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。

第四百一十五條公安機關認為不起訴決定有錯誤，要求復議的，人民檢察院公訴部門應當另行指定檢察人員進行審查并提出審查意見，經公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

人民檢察院應當在收到要求復議意見書后的三十日以內作出復議決定，通知公安機關。

第四百一十六條上一級人民檢察院收到公安機關對不起訴決定提請復核的意見書后，應當交由公訴部門辦理。公訴部門指定檢察人員進行審查并提出審查意見，經公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

上一級人民檢察院應當在收到提請復核意見書后的三十日以內作出決定，制作復核決定書送交提請復核的公安機關和下級人民檢察院。經復核改變下級人民檢察院不起訴決定的，應當撤銷或者變更下級人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級人民檢察院執行。

第四百一十七條被害人不服不起訴決定的，在收到不起訴決定書后七日以內申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門立案復查。

被害人向作出不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應當將申訴材料連同案卷一并報送上一級人民檢察院。

第四百一十八條被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書七日后提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查后決定是否立案復查。

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